T.C.
BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı
ANKARA

Karar Konusu       :…. İşinin Devamı, Tasfiyesi Feshi 
Karar N o              :   2005/091
Karar Tarihi         :14.09.2005

YÜKSEK FEN KURULU KARARI
           
	I-GİRİŞİ
     
          … Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı yazısıyla, … Müdürlüğüne ait hangar binalarının restore edilerek kullanıma açılması işinde oluşan tereddütler nedeniyle, işin devamı, feshi, tasfiyesi vb. hususlarında Kurulumuzdan görüş istemidir.

           II-KONU

          … Müdürlüğüne ait hangar binalarının restore edilerek kullanıma sunulması amacı ile… Müdürlüğünce …- TL keşif bedeli üzerinden… TL bedelle ihale edilmiştir. Yapılan projeler nedeni ile işin keşif bedeli % … oranında artarak ihale bedeli  …-TL’ye yükseltilmiştir.

	İdaresi, işe ilişkin işlemlerin Kurulumuzca incelenerek işin devamı konusunda oluşan tereddütler nedeniyle işin devamı, feshi, tasfiyesi v.b. konularda görüşlerimizin bildirilmesinin istenmesi hususudur.

            111- İNCELEME

            Gönderilen bilgi ve belgelere göre yapılan incelemede;

	… Müdürlüğüne ait… Binalarının… restore edilerek kullanıma açılmasına … tarihli …toplantısında karar verilmiştir.

           Söz konusu… olarak düzenlenmesi ve restore edilmesi işi, …-TL. keşif bedeli üzerinden, …, …, … yıllarına sari olarak ve … sayılı … Kanunu'nun … sayılı Kanunla değişik 21. maddesine göre hazırlanan "Taşınmaz … Varlıklarının Bakım, Onarım, Restorasyon, Değerlendirme, Muhafaza ve Nakil İşleri İle Bu Maksatla Hazırlanacak Projelerin Yapılması ve Arkeolojik Kazılarda Kullanılacak Aletlerin Alımı Hakkında Yönetmelik" in 32. maddesine göre, belli istekliler arasında kapalı teklif usulü ile ihale edilmesi … tarih ve … sayılı Onayı ile uygun görülmüştür.

         Söz konusu iş, … tarihinde % …tenzilat ile ihale edilmiş, … tarihinde …- TL. bedel üzerinden sözleşme imzalanmıştır. Sözleşmesine göre işin bitim tarihi …'dir.

         Sözleşme kapsamında işin projelerinin hazırlanması konusu da olduğundan, proje çalışmaları ve sürenin kısıtlı olması nedeni ile … yılı ödeneği kısmen harcanabildiğinden işin süresi … tarihine uzatılmıştır.

	Hazırlanan projeler kapsamında işin bitirilebilmesi için % …nispetinde keşif artışına ihtiyaç bulunduğu ve yukarıda belirtilen yönetmeliğin 42. maddesine göre % …ilave iş yaptırılması … tarih ve … sayılı oluru ile uygun görülmüş olup, … tarihinde ek sözleşme imzalanarak işin sözleşme bedeli ….-TL. ye yükseltilmiş ve süresi de son olarak … tarihine kadar uzatılmıştır.

             İşin devamı, feshi, tasfiyesi v.b. hususlarda idarenin tereddüdünün neler olduğu belirtilmemiştir. Bununla birlikte sözleşme eki "Taşınmaz … Varlıklarının Bakım, Onarım, Restorasyon, Değerlendirme, Muhafaza ve Nakil İşleri Genel Şartnamesi’nin; "Sözleşmenin Bozulması (Fesih) ve Tasfiye Durumları’nı düzenleyen;

            "Madde 47: Sözleşme yapıldıktan sonra müteahhidin taahhüdünden vazgeçilmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi halinde, idarenin noter aracılığı ile göndereceği bir uyan yazısı ile ve nedenleri açıkça belirtilerek gereğinin yapılması için kendisine belirli bir süre verilir. Bu süre ivedi durumlar dışında uyarı yazısının müteahhide, tebliği tarihinden başlamak üzere on günden aşağı olamaz. Verilen bu süre sözleşme süresini etkilemeyeceği gibi gecikme cezasının uygulanmasını da engelleyemez.

              Bu süre içinde müteahhit, uyarı yazısındaki talimata uymazsa ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almağa gerek kalmaksızın idare söz1eşmeyi bozmak hak ve yetkisine sahip olur.

             Müteahhit ile idarenin Borçlar Kanunu hükümleri çerçevesinde karşılıklı anlaşması veya yönetmeliğin (42). Maddesinde açıklanan iş miktarının artma veya eksilmesi veya Bakanlar Kurulunca tasfiyeye imkan veren kararnameler çıkarılması durumlarında sözleşme tasfiye edilir. Ayrıca Yönetmeliğin (45). Maddesinde açıklanan müteahhidin ölümü durumunda da sözleşmenin tasfiyesi söz konusu olabilir." denilmekte,

           Ayrıca, yönetmeliğin;

            İş Miktarının Artma veya Eksilmesi Başlıklı."Madde 42. Sözleşmenin uygulanması sırasında taahhüt edilen işte değişiklik gerektiği veya keşif dışında kalmış ve ihaleden sonra kararlaştırılmış işler çıktığı, bu yüzden işin bedelinin artma veya eksilme hasıl olduğu takdirde müteahhit keşif bedelinin yüzde ellisi içinde kalan fazlasını veya eksiğini aynı sözleşme hükümleri çerçevesinde yapmaya mecburdur. Müteahhit bu suretle işin gerek artmış ve gerekse eksilmiş olmasından dolayı süre hariç hiçbir istek ve iddiada bulunamaz. Değiştirilen veya ilave edilen iş keşif bedelinin yüzde ellisinden fazla bir artmayı gerektirdiği takdirde, Bakanlık işin aynı müteahhide yaptırılmasından fayda ve zaruret görürse müteahhidin muvafakatini almak, sözleşmesindeki şartlara göre yeniden ek sözleşme yapmak ve gerekli ek teminatı almak kaydıyla arttırılacak işe gerekli süre verilerek aynı müteahhide yaptırılabilir.

              Ancak, artan iş verilen süreye göre sözleşme yılı içinde gerçekleşmediği takdirde, ertesi yıllara sarkan miktara ödenecek yıllık fiyat farkı, sözleşmesindeki fiyat farkı ödeme esaslarına göre hesaplanır.

            Aynı şekilde yaptırılacak işin bedeli keşif bedelinin yüzde ellisinden az olması halinde müteahhit itiraz ve hak talep etmeksizin bitirmeye mecburdur.''hükmü ile

          Müteahhidin Sebep Olmadığı Sözleşmenin Bozulma şekli başlıklı

           "Madde 43–42 inci maddede belirtilen nedenlerden ihale ve sözleşmenin bozulması halinde Bakanlık onayı ile durum kesinleşir ve hesap kesme hak edişi yapılır. İdare isterse bedelini ödemek kaydıyla müteahhidin şantiyedeki tesislerini, araç, gereç ve makineler ile hazır malzemelerini alabilir." hükmü mevcut bulunmaktadır.

	 IV- KARAR:

              İşin devam ettirilip ettirilmeyeceği konusunun tamamen idarenin yetkisinde olduğuna,

              Dosyadaki bilgi ve belgeler üzerinde yapılan inceleme neticesi, Müteahhide atfedilecek bir kusur nedeniyle işin tek taraflı feshini gerektirecek bir duruma rastlanmadığına,

              Yine bilgi ve belgelerden işin ihalesi sonrasında ve sözleşmede yer alan keşfe göre %.... keşif artışı verilmiş olması nedeniyle taahhüde bağlanmış işin %…'ü gerçekleştirilmiş olduğundan idarenin, istediği takdirde işi tasfiye edebileceğine,

              Kurulumuzun 14.09.2005 tarihli toplantısında oy birliği ile karar verilmiştir.